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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更好的適應(yīng)新形式新任務(wù)，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，建立審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)和激勵(lì)被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、創(chuàng)新發(fā)展熱情，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。近日，潁州區(qū)審計(jì)局研究出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求建立審計(jì)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,本辦法的出臺有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用。

一是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的迫切需要。2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上指出，“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，出臺本辦法是切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”和衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”的具體體現(xiàn)。

二是落實(shí)上級審計(jì)機(jī)關(guān)文件規(guī)定的具體舉措。2016年2月，審計(jì)署印發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見》，首次提出了以“三個(gè)區(qū)分”作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，即：審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、審慎區(qū)分工作失誤與失職瀆職、審慎區(qū)分探索實(shí)踐與以權(quán)謀私。 “容錯(cuò)”與“糾錯(cuò)”互為促進(jìn)，缺一不可。

省委審計(jì)委員會(huì)辦公室、省審計(jì)廳和市委辦先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求建立審計(jì)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》（皖審委辦發(fā)〔2021〕20號）、《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全市廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》（阜辦發(fā)〔2018〕17號），潁州區(qū)審計(jì)局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求建立審計(jì)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，并在實(shí)踐中深化運(yùn)用。

三是審計(jì)圍繞中心服務(wù)大局的有力抓手。在新發(fā)展階段，國家審計(jì)要站在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞促進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施開展審計(jì)監(jiān)督，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。審計(jì)作為執(zhí)行國家政策和監(jiān)督機(jī)關(guān)，理解和把握“三個(gè)區(qū)分開來”是審計(jì)工作的基礎(chǔ)，要把重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的大背景下進(jìn)行分析，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問題放在改革發(fā)展大局下進(jìn)行審視。科學(xué)把握新常態(tài)下審計(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督理念，積極維護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)廣大干部解放新思想和解除后顧之憂，推動(dòng)改革創(chuàng)新和工作突破。

四是深入開展研究型審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需求。堅(jiān)持聚焦“三個(gè)區(qū)分開來”，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主業(yè)主責(zé)，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私。從政策法規(guī)是否符合改革方向、決策程序是否經(jīng)過集體研究、實(shí)際結(jié)果是否造成嚴(yán)重后果以及是否存在利益輸送等4個(gè)層面，綜合分析研判，把被審計(jì)對象在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“寬容失誤”不是“縱容包庇”，杜絕拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律“松綁”，注重在揭示發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，在分析問題、解決問題上下功夫，提出具體可行的審計(jì)建議，真正實(shí)現(xiàn)“以研促審、以審促研、研審相長”，進(jìn)一步促進(jìn)研究型審計(jì)工作提質(zhì)增效。

五是聚焦問題整改，提升監(jiān)督效能的有效途徑。強(qiáng)化容錯(cuò)申請、調(diào)查核實(shí)、集體審定、結(jié)果運(yùn)用、信息公開、資料歸檔程序環(huán)節(jié)，與審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理流程的控制環(huán)節(jié)相互整合銜接，體現(xiàn)審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。同時(shí)提出整改要求和審計(jì)建議，并密切跟蹤反映新情況新問題，加強(qiáng)對普遍性、傾向性和苗頭性問題的總結(jié)歸納和調(diào)查研究，注重反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的建設(shè)性作用，扎實(shí)做好審計(jì)監(jiān)督的“后半篇文章”。