坐落于南城大東門內北側的潁州按察分司兵備道署，是河南提刑按察司派駐潁州的軍政監督機關，權高位重，監督管轄范圍寬泛。明嘉靖十七年（1538），福建甫田人林云同任潁州按察分司兵備道僉事。
翌年（1539），林云同將在南城迤西的原“歐陽公祠”匾額易換為“仰高”（仰高祠），創立了“仰高書院”。“仰高”，謂仰慕高尚的德行。語本《詩經》：“高山仰止，景行行止。”“仰高書院”一度曾是諸生研習學業的重要場所，并培育出了一批人才。
明嘉靖二十六年《潁州志》（卷下·宦業）記載：林云同“立仰高書院，拔名士，身督教之。所得雋者，試南北省無不符應。潁自是修修然爭向學矣”。兵備僉事林云同在任期間，簡靜廉平，立學興教，整飭吏治，盜賊潛蹤，革除軍衛積弊。尤其是其創建“仰高書院”，為潁州文化教育事業做出了突出的貢獻。
“仰高書院”是明代潁州創建的第一所書院，在阜陽教育史上占有重要一席。明嘉靖十九年（1540），知州林云同升為廣東提學副使。潁民至今思之，曾作《潁水悲思歌》，贊頌和追念他在職期間的政績。
明隆慶五年（1571），“仰高祠”舊址改為“鳳陽西府”。“鳳陽西府”是鳳陽府特派通判駐節潁州，專司捕務的一個重要治安機構，因潁州位處鳳陽府之西，而雅稱此名，亦稱“府行署”。人們按其職能屬性，習稱“捕盜府”（相當于今公安機關的刑事偵緝機構）、“小察院”等。清順治元年（1644）裁汰其官，“捕盜府”基址復又改為“仰高書院”，具體由誰復建，廢圯于何年，舊志語焉不詳。《阜陽縣教育志》（第一章·書院）所記載：“清順治初年由知州王天民改為書院”之語，也是推測。從舊志記載看，此處在明清朝代曾兩度為“仰高書院”。雖然阜陽舊志“州圖”上沒有標出“仰高書院”的字樣，但“捕盜府”（或小察院）標志處即是“仰高書院”舊址無疑。
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