為貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）、《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發〔2019〕29號）、《安徽省教育廳關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（皖教秘基〔2023〕57號）和《阜陽市教育局關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（阜教基〔2023〕8號）精神，切實規范招生入學行為，結合我區實際，制定本方案。
一 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，切實規范義務教育學校招生秩序，依法組織義務教育學校招生入學工作，努力促進教育公平，確保符合條件的適齡兒童少年免試就近入學，全面提高義務教育質量，推進義務教育優質均衡發展，提升人民群眾對教育改革發展的獲得感、幸福感和滿意度，辦好人民滿意的教育。
二 基本原則
（一）堅持屬地管理原則。
在區政府領導下，區教育局承擔轄區內義務教育學校招生入學工作的管理責任，落實義務教育免試就近入學政策，妥善處理招生熱點、難點問題，推進城鄉義務教育一體化發展。根據阜陽市教育局招生工作安排，潁州轄區高校附屬及市直義務教育階段學校納入我區招生入學工作統一管理。
（二）堅持免試就近原則。
義務教育學校（含民辦義務教育學校，下同）嚴格遵守義務教育學校免試就近入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。義務教育學校不得招收特長生。民辦義務教育學校招生實行統一管理，與公辦義務教育學校同步招生。
根據適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、班額規定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理劃分公辦義務教育學校學區，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。學區劃定后應保持相對穩定，確需調整的，邀請區人武部、區人大等相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，報區政府同意后實施，同時積極做好宣傳，確保社會穩定。
民辦義務教育學校應在潁州區范圍內招生，區教育局要統籌考慮規范民辦義務教育發展工作，合理下達招生計劃，優先滿足潁州區范圍內學生入學需求。
（三）堅持依法規范原則。
公辦義務教育學校要按照劃定的學區招收適齡兒童少年入學，不得違規招收學區外的適齡兒童少年入學。區教育局要科學制定招生工作流程，加強對招生工作的全程監管，嚴格審核新生入學條件，把好新生入籍關。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生。要認真排查并依法依規嚴肅查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。
起始年級全面落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設立或變相設立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。
（四）堅持保障入學權利原則。
嚴格落實《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律規定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。要切實履行好義務教育控輟保學法定職責，發揮聯控聯保工作機制作用，切實做好控輟保學工作。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，由當地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者區教育局批準。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
三 報名條件
小學入學年齡原則上截至2023年8月31日年滿6周歲，在學校有空余學位的情況下，可以適當放寬，但截至2023年12月31日須年滿6周歲，對于放寬年齡招收的，必須公開規范辦理。
健全義務教育學校入學報名登記制度，按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”原則提前明確并廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。各校須使用“阜陽市潁州區招生系統”，實現網上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
四 招生辦法
公辦學校按照“線上線下同步報名、線上登記校驗、線下審核”要求，實行網上報名登記。
小學和初中報名登記依據材料主要包括父母或其他法定監護人的戶口簿、不動產權證（也稱“房產證”，下同）等。
1.本區居民子女入學
義務教育招生入學實行單校劃片、“兩個一致”的招生入學辦法。即適齡兒童少年戶籍與其父母（雙方或一方）或其他法定監護人戶籍一致且家庭戶籍單獨立戶，適齡兒童少年戶籍地址與其父母（雙方或一方）或其他法定監護人的獨立產權房產地址一致的，在戶籍和房產地址所在學區學校入學。
作為入學房產其用途（性質）須為住宅用房，非住宅用房（如商業用房、工業用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等）不能作為入學依據。
適齡兒童少年的父母與他人的共有房產不作為義務教育階段適齡兒童少年劃片入學的依據。
適齡兒童少年的父母有兩套或兩套以上固定房產，按實際長期居住的固定房產確定學區。同時有自有房產和租賃住房，以自有房產確定學區。
因特殊情況造成戶籍與房產所在地（實際居?。┎灰恢碌模瑧{相關證明材料，確定其入學學區。
（1）房屋拆遷戶。因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的，拆遷戶需提供拆遷協議書等證明材料，拆遷后重新購房的以新購房產地址，確定其入學學區；拆遷未購房的無房戶，憑拆遷協議，原則上按其原居住地（原房產地址）所在地確定其入學學區；拆遷異地安置的，以安置地確定其入學學區；
（2）祖孫戶。隨父母戶口在其祖父母或外祖父母處落戶的適齡兒童少年入學，其父母雙方均未購房，戶口從未遷移過，且實際居住，第三代適齡兒童少年可以在其祖父母或外祖父母的戶籍和房產一致的地址確定其入學學區；
（3）城市低保戶。因故未能取得不動產權證的城市低保家庭子女，需提供相關證明材料，經調查核實后，在實際居住地確定其入學學區；
（4）自建房戶。可依據自建房地址確定適齡兒童少年的入學學區。若適齡兒童少年及其父母雙方或一方的戶籍所在地與自建房住址一致，需提供房產信息證明（不動產權證、建筑許可證、宅基地使用證之一）及鄉鎮（街道）、村（社區）兩級證明材料；若適齡兒童少年及其父母雙方或一方的戶籍所在地與自建房住址不一致，需提供無房證明及鄉鎮（街道）、村（社區）兩級證明材料，且學校要調查核實、公示；
（5）未辦理不動產權證。全家已實際入住，非本人原因未辦理不動產權證的，憑經網簽備案的商品房買賣合同和發票以及水、電、氣、物業管理費發票等有效憑據，經調查核實后，在房產所在地確定其入學學區；
（6）其他特殊情況造成戶籍與房產地址不一致的，由政府有關部門依據政策規定，結合具體情況，確定其入學學區。
2.隨遷子女入學
認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩定就業、住所等規定要求，全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。進城經商、務工人員隨遷子女入學需要提供居住證、戶籍證明、經商證明或務工證明等材料。清理取消不合規的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監護等無謂證明材料；堅持以公辦義務教育學校為主安排隨遷子女就學，對于學區內公辦學校學位不足的，由區教育局協調到相對就近的公辦學校，也可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。
3.留守兒童入學
區教育局會同區民政等部門，摸清留守兒童底數，加大關愛力度，確保我區適齡留守兒童按時入學。鄉鎮寄宿制學校要優先保障留守兒童的住宿需求。
4.困境兒童入學
保障事實無人撫養兒童等困境兒童平等接受義務教育，不斷提升關愛服務水平。
5.殘疾兒童少年入學
依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，不能隨班就讀的協調到特殊教育學校就讀。為重度殘疾學生提供規范、有效的送教服務。區教育局要會同區衛生健康部門、區民政部門、區殘聯及有關中小學校組成殘疾人教育專家委員會，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學安置進行評估，并建立評估檔案，做到一個不漏。
6.其他兒童少年入學
（1）烈士子女優待政策按照有關規定執行；
（2）軍人子女入學，按照《安徽省軍人子女教育優待工作實施細則》《安徽省退役軍人事務廳等36部門關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的實施意見》等文件規定執行；
（3）公派出國人員子女隨祖父母、外祖父母在本行政區內房產所在地實際居住，可在祖父母、外祖父母在本行政區內房產所在地的學區學校入學；
（4）“雙招雙引”優秀企業家和創新人才子女入學，按照《阜陽市“阜商服務卡”管理服務辦法（試行）》《阜陽市潁淮優才卡管理暫行辦法》等文件規定執行；
（5）國家綜合性消防救援隊伍人員、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女入學按照《安徽省應急管理廳安徽省教育廳關于切實做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》（皖應急〔2019〕61號）、《安徽省公安廳安徽省教育廳轉發公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》（皖公政治〔2018〕347號）規定執行。
報名人數小于或等于招生計劃的，直接錄取；報名人數超過招生計劃的，一律通過區教育局統一的系統實施電腦搖號，邀請紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證，學校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務教育學校錄取的，在規定時間到原學區公辦義務教育學校就讀。民辦一貫制學校七年級招生可根據家長意愿，采取直升的方式確認錄取，直升人數未達到或超過招生計劃的，一律按上述民辦義務教育學校招生要求執行。
五 工作要求
（一）加強統籌管理。
在區政府的領導下，區教育局健全招生入學工作機制，嚴格規范招生管理，確保招生入學工作公開、公平、公正和規范有序。要積極適應新型城鎮化、三孩政策和實現教育現代化、實施鄉村振興戰略發展需要，統籌推進區域內城鄉義務教育一體化改革發展，合理規劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠學位供給。
（二）廣泛宣傳引導。
區教育局要通過公告、宣傳單、媒體、網絡等多種方式加強對義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，引導學生就近入學。及時向社會公布公辦義務教育學校學區劃分、入學條件、報名時間、報名方式、收費標準、招生入學咨詢及投訴電話等相關信息，讓家長和社會充分了解招生政策和入學程序，接受社會監督，努力營造義務教育學校招生入學工作的良好社會環境和輿論氛圍。要積極宣傳家庭經濟困難學生資助政策，確保國家資助政策家喻戶曉。
（三）強化監督檢查。
嚴格執行教育部關于中小學招生入學的“十項禁令”，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。嚴禁向社會公布未經區教育局審查備案的招生簡章、招生廣告，嚴禁虛假宣傳、欺騙學生和家長。要充分發揮信息化作用，保障招生入學工作規范有序、便于監督。要密切關注違規招生行為，及時發現、迅速處置。繼續發揮學籍系統輔助規范招生的作用，實時監測，定期開展網上巡檢。區教育局要將中小學招生管理工作納入辦學質量評價和責任督學日常督導范圍，區人民政府教育督導委員會辦公室要適時對招生入學政策落實情況開展督導。
（四）嚴懲違規行為。
要健全違規招生查處和責任追究機制，及時制止和糾正違規行為，并視情節輕重給予相應處理。對違規招生的學校主要負責人、分管負責人和經辦人員要予以約談，學校及個人均取消當年評先評優資格。對違規招生造成惡劣影響的，要依規追究相關責任人責任。對于違規招生的民辦學校，給予不低于招生計劃10%的比例減少下一年度招生計劃、暫停招生或年檢不合格等處罰。區人民政府教育督導委員會辦公室要把規范中小學招生行為納入學校目標管理績效考核，對造成惡劣社會影響的違規招生行為，列入區人民政府教育督導委員會辦公室督辦事項，并依規依紀依法嚴肅追責問責。
區教育局要加強對各中心學校、區直學校、民辦學校和業務代管學校的招生入學工作的指導，各相關學校要結合實際，細化本校的招生實施辦法，報區教育局備案后實施。
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