古代潁州官府糧倉最初坐落于城西北隅，即今建設街明清潁州衛遺址北面地域。北宋時即為倉儲基地，元代時稱為糧儲倉，明洪武初為潁州軍事機構潁川衛（亦稱潁州衛）屯糧的軍儲倉，明正統二年（1437）改為潁州官府所屬廣積倉。
明初，朱元璋在建立和鞏固政權的過程中，恪守“廣積糧”的戰略，建都南京后下令全國各府州縣都要設“廣積倉”、“預備倉”等倉儲基地。明成化《中都志》記載：潁州“廣積倉，在城西北隅。原系潁川衛軍儲倉。正統二年（1437）改屬本州。”明宣德中（約1430），潁州由判官楊暹主政，因原址地狹難以拓展，遂將廣積倉徙建于南城故汝陰縣治（今軍分區舊址）舊址。在廣積倉院內初建“秋收冬藏”四字廒（廒，即收藏糧食的倉房）等。明成化十一年（1475），知州張夢輔創建“往”字厫、“日月”二字廒，收貯備荒雜糧。明成化十三年（1477），同知劉節創建“來暑”二字廒，修繕“秋收冬藏”四字廒等。以上倉廒四十余楹。后又在廣積倉內增建潁川衛軍糧倉，“廳西北厫二連，原額潁川衛修，”由廣積倉所代管。明嘉靖年間，南城的“預備小倉”也移到廣積倉內，添建倉廒三十二楹。
明嘉靖二十六年《潁州志》城圖
明嘉靖十九年（1540），潁州按察分司兵備道署僉事蘇志皋，在廣積倉大院東西兩側創建消火巷（俗稱小火巷）作為消防通道。明嘉靖二十五年（1546），知州李宜春修繕廣積倉；嘉靖二十六（1547），知州李宜春修繕預備小倉，“并新建廳三楹，外大門一座，周以垣墉。”
至此，在州城內官府的廣積倉、預備小倉和潁川衛的軍糧倉，實行了“三倉合一”的統一管理模式，總計有倉房80余楹，規模宏大。各倉廒門楣皆懸掛寓意豐富的傳統匾額，倉院前建有大倉巷方便出入，倉巷口豎有“廣積倉”大石牌坊，彰顯糧倉重地的森嚴氣象。廣積倉設有倉大使一人，副使一人，吏、攢典等人負責管理，另設有斗級等八人，負責米谷揚曬、抬斛折席、巡倉看守等。
創建于明宣德年間，完善于明成化年間的潁州廣積倉，成為明代潁州城最具規模，龐大而規范，符合糧倉營造模式的宏偉建筑，是潁州歷史上最為典型完備的官府大糧倉，也是明代南城大十字街東西三座標志性建筑（察院、儒學、官倉）之一。到了清乾隆二年（1737），不知何故廢棄廣積倉，擇址今文德街北段路東附近重建官倉，“內有瓦房二十一間”，時稱裕豐倉，亦稱西常平倉、西倉廒。根據清乾隆廿年《阜陽縣城圖》對裕豐倉的標注，其大體位置在迎祥觀東南方向，前后趙胡同斜對面，相當今文德街北段路東原儲氏宗祠舊址（上世紀60年代改建為第四糧站）到仁里巷胡井院所在地域。
明正德《潁州志》州圖
明成化九年（1473）任潁州同知的劉節，對潁州糧倉建設的貢獻最大。劉節（1247－1487）廬陵（今江西吉安）人。原知州張夢輔于成化十五年（1479）調任磁州后，臨川人劉質來任潁州知州，至成化十八年（1482）離任，后多年未配知州，由同知劉節主持全面工作。劉節勤政廉勉，在糧倉建設、賑災救荒、糧食生產、城市治理、水利工程和文化教育等方面頗有建樹，深受百姓愛戴，后積勞成疾，于成化二十三年（1487）病故于潁州同知任上。他在任時不僅創建了廣積倉內的“來暑”二字廒，修葺了“秋收冬藏”四字廒等一系列倉房，而且高規格、高質量地重建了遍布潁州鄉鎮的預備荒政六倉。
明成化十四年（1478），劉節全面考察了明宣德中建置在鄉鎮的預備荒政六倉，發現以前建倉時虛與應付，選擇建倉基址失當，有的在曠野，有的在洼坡，建材多用土坯墻覆草頂，不僅成了隨修隨廢的“豆腐渣”工程，而且還發生了許多事故。如東鄉的陳村倉，與空曠的牧馬草場連界，東南北三面皆為溝塘水面，四處稀有人煙，曾有饑餓的百姓渡河偷糧而溺死于河中。再如離州城八十里的北鄉王市倉，地勢低洼，遇有大雨，倉基則浸泡水中，發生過百姓隆冬凍餓死于糧倉附近的悲劇。對此，同知劉節深感痛心，他說：“官府建預備倉的初心是為了賑濟災民，結果卻適得其反造成了災禍，如果官府在以后的救荒賑濟中能誠心為百姓著想，時常修葺并保持糧倉完好，百姓就有了指望。”劉節汲取了以往建倉敷衍了事的教訓，立足長遠，統籌規劃，并在選擇基址和使用建筑材料上達到了當時的最高規格。“措置財用，或置民地，或移官地，在高爽者聽重新創建”預備荒政六倉。“每倉，廒二座，官廳一所，廚庖一所，大門一座。舊皆覆草，今悉以陶瓦，舊壁以土坯，今悉以磚石，且必置于居民稠集處”，以避免悲劇重演。
劉節重建的預備荒政六倉，即東鄉留陵倉（今潁東區口孜鎮境內），西鄉栗頭倉（今潁州區九龍鎮境內）、沈丘倉（今臨泉縣沈子國遺址境內）、田村倉（今界首市田營鎮境內），南鄉七旗倉（今阜南縣王化鎮境內），北鄉橫橋倉（今利辛縣王人境內），較好地體現救荒濟民的意圖和倉儲營造規范的要求。
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