一、關于必須牢固樹立安全發展理念的論述
★發展決不能以犧牲人的生命為代價
接連發生的重特大安全生產事故,造成重大人員傷亡和財產損失,必須引起高度重視。人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門,使大家進一步警醒起來,吸取血的教訓,痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產大檢查,堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。
— —2013年6月6日,對安全生產工作重要指示
★不能要帶血的GDP
有人說,在目前這個發展階段,付出一些生命代價的事可能防不勝防,這種認識是錯誤的。我們必須牢固樹立這樣一個觀念,就是不能要帶血的生產總值。發展要以人為本、以民為本。不要強調在目前階段安全事故“不可避免論”,必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產工作。抓和不抓大不一樣,重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家都認真抓,就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度。
— —2013年11月24日,聽取山東青島輸油管線重大泄漏爆燃事故匯報時強調
★始終把人民群眾生命安全放在第一位
各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。重大安全生產事故,都是要付出生命和血的代價的,人命關天!如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價,那就不是工作態度和工作作風問題了,而是草菅人命了!
— —2013年11月24日,聽取山東青島輸油管線重大泄漏爆燃事故匯報時強調
★人民利益至上
各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,自覺維護人民群眾生命財產安全。
— —2015年8月15日,對天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故重要指示
★人民至上、生命至上
在重大疫情面前,我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。人民至上、生命至上,保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。
— —2020年5月22日,在十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團參加審議時重要講話
在保護人民生命安全面前,我們必須不惜一切代價,我們也能夠做到不惜一切代價,因為中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,我們的國家是人民當家作主的社會主義國家。
— —2020年9月8日,在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話
二、關于必須建立健全最嚴格的安全生產責任體系的論述
★“三個必須”
落實安全生產責任制,要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任,就會影響黨和政府的威信。當領導干部就是要有擔當意識,為什么經常講底線思維?就是要有充分準備,要有戒懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發生了會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟灑,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度。要經常有睡不著、半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑準要出事。要對干部們講清楚:當干部要有責,責任重于泰山;當干部有風險,不要幻想當太平官。
——2013年7月18日,在中央政治局第28次常委會上強調
★責任到崗、落實到人
堅持最嚴格的安全生產制度,什么是最嚴格?就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。要采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場的暗查暗訪。要加大隱患整改治理力度,建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效
— —2013年11月24日,聽取山東青島輸油管線重大泄漏爆燃事故匯報時強調
★親力親為、親自動手抓
安全生產工作,不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發展是大事,安全生產也是大事。黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。
— —2013年11月24日,聽取山東青島輸油管線重大泄漏爆燃事故匯報時強調
★企業主體責任
所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。中央企業要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平,給全國企業做標桿。
— —2013年11月24日,在聽取山東青島輸油管線重大泄漏爆燃事故匯報時強調
★“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”
要堅決落實安全生產責任制,真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。各生產單位要承擔和落實安全生產主體責任,強化安全生產第一意識,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大安全生產事故發生”。
— —2015年8月15日,對天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故重要指示
★建立權力清單、責任清單
加快完善安全生產管理體制,強化安全監管部門綜合監管責任,嚴格落實行業主管部門監管責任、地方黨委和政府屬地管理責任,加強基層安全監管執法隊伍建設,制定權力清單和責任清單,督促落實到位。要發揮各級安委會指導協調、監督檢查、巡查考核的作用,形成上下合力,齊抓共管。
— —2016年7月14日,在中共中央政治局常委會會議上強調
★政治責任
實行地方黨政領導干部安全生產責任制,要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,明確地方黨政領導干部主要安全生產職責,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,強化地方各級黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
——2018年1月23日在中央深改組第二次會議上安全生產工作重要指示
★守土有責、守土盡責
各級黨委和政府必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,各級黨政領導干部特別是主要領導干部“要堅守崗位、靠前指揮”“做到守土有責、守土盡責”。
— —2020年1月25日,在中共中央政治局常委會議上強調
★杜絕形式主義、官僚主義
生命重于泰山,各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置,樹牢安全發展理念,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視作無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。
— —2020年4月10日,就安全生產作出重要指示
三、關于必須深化安全生產領域改革的論述
★必須深化改革創新,加強和改進安全監管工作
我們保障安全生產能力不足問題,日益凸顯。要在先進安全生產理念、制度體制機制、管理手段等改革創新,強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管。要舉一反三,在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。如果頂層設計存在監管盲區、不完善,就會造成問題。
— —2015年12月24日,在中央政治局常委會第127次會議上強調
★改革關鍵要作出制度性安排
推進安全生產領域改革發展,關鍵是要作出制度性安排,依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理,解決好安全生產領域的突出問題,確保人民群眾生命財產安全。
— —2016年10月11日,在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上強調
四、關于必須強化依法治理安全生產的論述
★打造共建共治共享的社會治理格局
樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。
— —2017年在黨的十九大報告中強調
★提高應急管理的法治化、規范化水平
要堅持依法管理,運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平,系統梳理和修訂應急管理相關法律法規,抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規,加強安全生產監管執法工作。
— —2019年11月29日,在中共中央政治局第十九次集體學習上講話
五、關于必須依靠科技創新提升安全生產水平的論述
★創新和科技
解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創新,關鍵要靠科技力量。
— —2014年5月9日,在河南考察時強調
★實施生命防護工程
要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓,在煤礦、危化品、道路運輸等方面抓緊規劃實施一批生命防護工程,積極研發應用一批先進安防技術,切實提高安全發展水平。
— —2016年7月14日,在中共中央政治局常委會會議上強調
六、關于必須加強安全生產源頭治理的論述
★工作不到位,早晚要出事
要加強和創新社會管理,維護好社會和諧穩定,特別是要強化安全生產,加強安全生產監管,從源頭上消除安全生產隱患。近來,江蘇的昆山、山東的壽光等地發生了重大安全生產事故,安全生產的風險并不隨著經濟發展水平的提高而自然降低,只要工作不到位、早晚要出事。安全生產在任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得,要總結和吸取這方面的慘痛教訓,嚴格落實責任,下決心消除隱患死角。
— —2014年,在江蘇視察時強調
★寧防十次空、不放一次松
生產安全對老百姓來說就是關乎身家性命的大事,要堅決守住底線,突出重點,完善制度,引導輿論,更加重視社會大局的穩定。當前維護社會穩定的任務繁重,有事都是從沒事中來的,各級領導干部要防患于未然,寧防十次空、不放一次松,要加強監管,完善隱患排查治理體系和安全預防的控制體系,堅決遏制重特大安全生產事故。
— —2014年,在陜西視察時強調
★源頭治理、前端處理
要堅持標本兼治,堅持關口前移,加強日常防范,加強源頭治理、前端處理,建立健全公共安全形勢分析制度,及時清除公共安全隱患。
——2015年5月29日,在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調
★寧可百日緊,不可一日松
安全穩定工作連著千家萬戶,寧可百日緊,不可一日松。面對公共安全事故,不能止于追責,還必須梳理背后的共性問題,做到一方出事故、多方受教育,一地有隱患、全國受警示。
— —2016年1月4日,在重慶考察調研時強調
★嚴把安全準入關
要完善各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區安全監管體制,嚴格落實安全管理措施。要完善安全生產許可制度,嚴把安全準入關。要健全安全生產法律法規和標準體系,統籌做好涉及安全生產的法律法規和標準的制定修訂工作。
— —2016年7月14日,在中共中央政治局常委會會議上強調
★城市安全發展
要加強城市運行管理,增強安全風險意識,加強源頭治理。要加強城鄉安全風險辨識,全面開展城市風險點、危險源的普查,防止認不清、想不到、管不到等問題的發生。
— —2016年7月14日,在中共中央政治局常委會會議上強調
★把問題解決在萌芽之時、成災之前
要健全風險防范化解機制,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要加強風險評估和監測預警,加強對?;贰⒌V山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查,提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。要加強應急預案管理,健全應急預案體系,落實各環節責任和措施。要實施精準治理,預警發布要精準,搶險救援要精準,恢復重建要精準,監管執法要精準。
— —2019年11月29日,在中共中央政治局第十九次集體學習上講話
七、關于必須完善安全生產應急救援體系的論述
★突發事件和危機管理
要健全城市消防、應對地質災害應急指揮體系,完善城市生命通道系統,增強處置突發事件和危機管理能力,形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系。
——2015年12月20日,在中央城市工作會議上強調
★研究應急救援規律
要加強應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失。每一次大事故發生后,都要認真組織研究應急救援規律,加強相應技術裝備和設施建設。
— —2015年12月24日,在中央政治局常委會第127次會議上強調
★防災減災救災能力建設
堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變。要強化災害風險防范措施,加強災害風險隱患排查和治理,健全統籌協調體制,落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量,全面提高國家綜合防災減災救災能力。
— —2016年10月11日,在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上強調
★建立高效科學的自然災害防治體系
堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態救災和非常態救災相統一,強化綜合減災、統籌抵御各種自然災害。要堅持黨的領導,形成各方齊抓共管、協同配合的自然災害防治格局;堅持以人為本,切實保護人民群眾生命財產安全;堅持生態優先,建立人與自然和諧相處的關系;堅持預防為主,努力把自然災害風險和損失降至最低;堅持改革創新,推進自然災害防治體系和防治能力現代化;堅持國際合作,協力推動自然災害防治。
— —2018年10月10日下午,在中央財經委員會第三次會議上強調
★堅持群眾觀點和群眾路線
要堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,完善公民安全教育體系,推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態化應急疏散演練,支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理,積極推進安全風險網格化管理,筑牢防災減災救災的人民防線。
— —2019年11月29日,在中共中央政治局第十九次集體學習上講話
★科學施救
要迅速調集力量開展科學施救,在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火,嚴防次生災害。
— —2020年3月30日,對四川涼山州西昌市森林火災作出指示
八、關于必須強化安全生產責任追究的論述
★嚴格事故調查,嚴肅責任追究
要審時度勢、寬嚴有度,解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。造成重大損失,如果責任人照樣拿高薪,拿高額獎金,還分紅,那是不合理的。
— —2013年7月18日,在中央政治局第28次常委會上強調
★追責不要姑息遷就
追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責,撤了職,看來可惜,但我們更要珍惜的是,不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命。
— —2015年12月24日,在中央政治局常委會第127次會議上強調
九、關于必須警鐘長鳴、常抓不懈的論述
★打持久戰
必須時時敲響警鐘,繃緊安全生產這根弦,準備打持久戰。
— —2013年7月18日,在中央政治局第28次常委會上強調
★安全生產放松不得
安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,每一個方面、每一個部門、每一個企業都放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。
——2013年11月24日,在青島中石化東黃輸油管線爆燃事故現場強調
★堅持常、長二字
對安全生產工作,有的東一榔頭西一棒子,想抓就抓,高興了就抓一下,緊鑼密鼓。過些日子,又三天打魚兩天曬網,一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制,堅持常、長二字,經常、長期抓下去。
——2013年11月24日,在聽取山東青島輸油管線重大泄漏爆燃事故匯報時強調
十、關于應急管理機構改革的論述
★始終繃緊神經
機構改革期間,負責安全生產、應急救援的部門,一定要始終繃緊神經,不能有絲毫松懈、半點馬虎。
— —2018年全國“兩會”上強調
★安全生產不能出大問題
應急管理部很重要,改革任務很重也很復雜,當前要把安全生產牢牢抓住,千萬不能出大問題。
— —2018年全國“兩會”結束后
★消防救援隊伍訓詞
對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民
— —2018年11月9日,向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞