各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，潁州工貿園管委會，區安委會有關成員單位：
為深入推進全區“1+10+N”安全生產專項整治三年行動，根據有關法律法規和制度規范、《阜陽市安全生產委員會辦公室關于進一步強化企業安全生產主體責任落實的通知》（阜安辦〔2020〕50號）要求，現就進一步強化企業安全生產主體責任落實有關事項通知如下。
一、進一步落實企業安全生產責任體系
1．建立安全生產機構。全區各類規模以上企業要根據實際情況，建立安全生產委員會或成立安全生產領導小組，領導班子成員和其他高級管理人員實行安全生產“一崗雙責”，負責組織、研究、部署和督促檢查本單位安全生產工作。高危行業企業應依法依規設立安全總監和安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
2．明確安全生產職責。企業要落實《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）要求，建立企業全員安全生產責任制公示制度、全員安全生產責任制教育培訓制度、全員安全生產責任制考核制度。企業應當明確所有人員承擔責任制的安全生產內容，包含責任人、責任范圍和考核標準，責任人要明確到每個崗位和員工，人員有變化的要立即更新。要將企業風險辨識的結果納入責任制范圍，明確到每個員工；責任范圍要與每個員工的實際工作相適應，涵蓋每個風險點。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
二、進一步健全完善企業安全生產管理制度
3．報告安全生產履職情況。企業每季度至少組織開展一次全面安全檢查，主要負責人每年向職工大會或職工代表大會報告安全生產工作和個人履行安全生產管理職責的情況。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
4．強化企業安全規章剛性約束。鼓勵企業內部建立一線崗位操作人員違規違章檔案，對屢次違規違章的要加大處罰力度，進行離崗培訓，持續提升一線崗位操作人員遵章守紀的主動性、積極性。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
5．加強安全生產教育培訓。對新入崗、離崗6個月以上、換崗人員或者采用新工藝、新技術、新材料及使用新設備的從業人員開展專門的安全生產教育和培訓。完善教育培訓檔案，如實記錄教育培訓的時間、地點、內容、參加人員以及考核結果。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
6．嚴格企業內部監督考核。鼓勵企業建立內部安全生產監督考核機制，逐級落實安全生產責任制考核，考核結果作為從業人員崗位調整、收入分配、評先評優等重要依據。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
7．加強外包業務安全管理。企業對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。企業要加強外包項目和外來作業人員的安全管理，按照外包作業管理相關規定，將其納入企業安全生產管理范圍。委托其他具有專業資質的單位進行危險作業的，應在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，告知其作業現場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產職責。企業將生產經營項目、場所、設備發包或出租的，應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
三、進一步健全完善企業安全風險防控機制
8．報告重大危險源。企業應當向區應急管理部門或者按隸屬關系向區直負有安全生產監督管理職責的部門報告本單位重大危險源監控及相應的安全措施、應急措施的實施情況；對新產生的重大危險源，應當及時報告并依法實施相關管理措施。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
9．提升科技化水平。企業應依托科技，強化安全科技創新，提升企業本質安全水平，大力發展應用安全可靠的先進設備設施，淘汰各類落后工藝設備，著力推進涉危涉爆勞動密集場所機械化、自動化。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
四、進一步健全完善企業安全隱患排查治理機制
10．持續排查治理隱患。企業要開展對場所和設施設備的安全檢查，及時消除環境和設備的不安全因素，重點消除使用違法建（構）筑物從事生產經營活動，擅自變更規劃許可確定的場所使用功能，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓，違反規定存放危險物品，廠房、場所“三合一”，有關設施設備未經檢驗檢測合格，使用明令淘汰的危及生產安全的設備及工藝等違法情形。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
11．廣泛開展群防群治。落實《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》（應急〔2020〕69號），在高危企業開展員工身邊無隱患（無“三違”）活動，組織員工以容易出現隱患、容易發生事故的設備、部位、場所作為重點對象，全面查找本單位、本崗位的基礎設施、技術裝備、作業環境、工藝系統、防（監）控設施、安全標識、生產作業場所職業病危害因素和勞動防護用品等方面存在的事故隱患和問題，推動形成人人都做安全員的氛圍。（企業主體責任，有關行業部門督促落實）
五、進一步推動企業安全生產社會治理
12．提升社會化服務水平。要加強對安全技術服務機構的安全生產監督、檢查，同時加大政策支持力度，鼓勵出臺推進社會化服務的激勵政策，督促、支持安全技術服務機構開展服務，切實為企業提供有效技術支撐。（責任單位：區應急局牽頭，區安委會有關行業主管部門按職責分工落實）
13．發揮專家隊伍作用。建立完善安全生產專家庫，建立健全專家參與決策支持、管理咨詢、技術服務、應急救援、事故調查等相關工作機制。重點領域中小微企業可以聘請專家或專業安全技術服務機構協助做好隱患排查治理。對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，應當采取有效的安全防范和監控措施，制定隱患治理方案，并落實整改措施、責任、資金、時限和預案。（責任單位：區應急局牽頭，區安委會有關行業主管部門按職責分工落實）
14．落實舉報獎勵辦法。廣泛宣傳、嚴格執行《阜陽市安全生產舉報獎勵辦法》《潁州區安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵社會各界和廣大群眾特別是從業人員舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，限期辦理安全生產違法違規問題的舉報投訴。（責任單位：區應急局牽頭，區安委會有關行業主管部門按職責分工落實）
六、進一步加強應急處置能力建設
15．強化應急處置能力。要結合風險評估情況，組織編制生產安全事故應急預案，明確應急職責、應急程序和現場處置方案。要配備必要的器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。高危行業企業以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所要依法建立應急救援組織，規模較小的單位要配備專兼職應急救援人員，每半年至少組織1次生產安全事故應急預案演練。企業應急救援人員經培訓合格后方可參加應急救援工作，規模較大、危險性較高的危險物品經營、儲存、運輸單位要成立應急處置技術組，實行24小時應急值班。（責任單位：區應急局牽頭，區安委會有關行業主管部門按職責分工落實）
七、進一步加強落實企業安全生產主體責任宣傳
16．廣泛開展宣傳教育。各地、各部門要采取上門宣傳、集中宣講、執法檢查等方式，充分運用廣播、網絡、報紙、微信、微博等媒介，全方位、多層次開展“落實企業安全生產主體責任”宣傳，推進企業樹牢“生命至上、安全第一”的安全發展理念。（責任單位：區應急局牽頭，區委宣傳部、區文化旅游體育局、區財政局（區國資委）協同，區安委會有關行業主管部門按職責分工落實）
17．注重汲取事故教訓。以全國重點行業領域典型生產安全事故為案例，制作事故警示教育網絡小視頻，做到以案警示、以案說法。定期組織事故企業主要負責人警示教育培訓班，確保培訓率達100%。（責任單位：區應急局牽頭，區財政局（區國資委）協同，區安委會有關行業主管部門按職責分工落實）
各地、各部門、各單位適時總結經驗做法，在執行過程中遇有問題及時上報區安委會辦公室。
阜陽市潁州區安全生產委員會辦公室
2020年11月17日
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