民營經濟是創業就業的主要領域、技術創新的重要載體、財政稅收的重要來源。
“阜陽要實現高質量、可持續支撐的追趕型發展戰略目標，就必須靠推進民營經濟高質量發展。”市委書記孫正東在全市優化營商環境強化“雙招雙引”推進民營經濟高質量發展大會上強調。
6月30日，市委、市政府印發《關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造推進民營經濟高質量發展的實施意見》，出臺6個方面27條具體措施，牢固樹立“是自己人”和“辦自己事”的理念，從尊重和成全企業立場出發，瞄準企業發展痛點、阻點，圍繞搭平臺、優環境、強服務等方面，拿出讓民營企業家可感受、有溫度的政策“干貨”，激發民營企業創業熱情、成就創意創新創造，推動民營經濟高質量發展。
紓解“發展中的困難”
——讓民企創意創新活力迸發
積極搭建創意平臺。市級每年舉辦圓桌會議，市縣政府定期召開創意會，對投資億元以上的重大創意項目，納入市重點項目協調調度機制。鼓勵民營企業重點圍繞發展“四新”經濟、集聚資源要素、推動集群化發展、壯大產業鏈等提出好的創意和想法。
強化“雙創”平臺支撐。“十四五”期間，每年培育省級以上小微企業創新創業示范基地2個、中小企業公共服務示范平臺3個，每年建成“接您回家”創業園3-5個。打造一批科技企業孵化器、眾創空間，加快推進阜陽創新館建設。
加大“雙招雙引”力度。對外來企業、本土企業一視同仁，對符合我市產業發展政策的現有企業增加投資、新上項目且達到一定規模的，享受招商引資同等待遇。鼓勵民營企業通過產業鏈招商、并購重組、戰略投資等方式參與“雙招雙引”，對符合我市產業發展方向且達到一定投資規模的，按招商引資政策給予獎勵。鼓勵民營企業來阜設立企業（集團）總部、區域總部和研發、物流、采購等功能性總部。
鼓勵企業創新賦能。鼓勵企業開展數字化改造并納入技改項目，享受設備補助相應政策。引導企業加強與知名高校、科研院所的對接合作，鼓勵聯合共建一批研發中心、工程實驗室、院士工作站等創新平臺。
解決“前進中的問題”
——破解“錢、地、人”難題
通過“補、融、減”等解決“錢”的問題。創新財政支持方式，對支持企業和園區發展資金，主要以項目貸款貼息、股權投資、“借轉補”、事后獎補等方式實施。統籌安排市、縣兩級中小企業（民營經濟）發展專項資金，其中市財政每年安排專項資金不少于4億元。同時，支持企業利用資本市場開展直接融資，加快市級產業引導基金建設，組建運營重點產業股權投資基金，引導金融機構推廣“科創貸”等創新金融產品，降低企業綜合融資成本。全面落實國家減稅降費政策，進一步清理規范涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，降低企業經營成本。
通過統籌運用各種政策保障工業建設用地指標、推進“標準地”改革等解決“地”的問題。市政府定期通報各地批而未供和閑置土地處置情況，以土地利用計劃指標鼓勵先進。在符合國土空間規劃、產業發展規劃和不改變用途的前提下，鼓勵民營企業利用自有工業用地發展新產業新業態和“零增地”技改。在全市省級以上開發區推行“標準地”改革，探索推廣工程建設項目取消圖審、工業項目容缺承諾等措施，努力實現企業“拿地即開工”。
通過持續抓好“潁淮英才計劃”、貫徹落實“促進企業人才建設20條”等解決“人”的問題。鼓勵對民營企業引進的高校畢業生給予住房補貼，有條件的縣市區可將住房補貼擴大到大專（高職、技師學院）及以上畢業生。鼓勵民營企業與職業院校（技工學校）簽訂緊缺工種技能人才定向培養協議，按月向定向培養生發放在校學習補助，由企業所在地政府給予對應補助。
關注“成長中的煩惱”
——支持產業集聚做大做強
推動產業集聚發展。實施產業基礎再造工程和產業鏈補鏈延鏈強鏈行動，推行市、縣兩級領導干部牽頭負責的“鏈長制”“群長制”“盟長制”。規范引導企業提高科技人員占比、研發投入、固定資產投資強度、畝均產出強度、畝均稅收強度，降低畝均能耗指標等，推動企業運行質量提升。
支持企業做大做強。對當年新認定的規模以上工業企業，列入工業企業“13581”龍頭培育工程且達到相應標準的，國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍企業及省、市級專精特新中小企業和冠軍企業，均按有關政策給予獎補或兌現獎補。積極培育成長性好、發展潛力大的“獨角獸”企業，持續實施高新技術企業加速成長行動。
助力企業開拓市場。加大民營企業研發的“首臺套”“首批次”“首版次”扶持政策兌現力度，加大促進中小企業發展的政府采購支持，鼓勵和支持民營企業開拓國際市場。
建立“企業吹哨、部門報到”機制。依托省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺，建立統一的企業訴求反映渠道，做到2個工作日內與訴求企業取得聯系、7個工作日內反饋辦理結果，難度較大的事項最多不超過30個工作日。建立健全企業疑難問題研究解決機制，推動限期解決。
尊重厚待企業家
——優秀民企經營者享優待服務
提升企業家榮譽感。對省授予稱號和表揚的優秀民營企業法定代表人、優秀民營企業家，按照“徽商服務卡”“江淮優才卡”有關規定，享受未成年子女入學、申請職稱評審綠色通道等有關優待服務。對市通報表揚的優秀民營企業經營者和經市“雙招雙引”領導小組研究認定的企業家、創新人才，發放“阜商服務卡”“潁淮優才卡”并享受有關優待服務。設立“阜陽企業家日”，弘揚優秀企業家精神。
促進企業家能力提升。采取“走出去、引進來”相結合方式，加大民營企業家和高管培養力度，市級每年至少組織2批次優秀民營企業家到發達地區開展體悟實訓，聘請知名專家學者來阜開展專題培訓。
健全平等保護的法治環境。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。集中清理久拖不結、久辦未果的涉民營企業刑事訴訟“掛案”，掛牌督辦侵害企業家人身、財產安全的違法行為和違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事等違法行為。
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