潁州區著手資金整合謀劃2018年脫貧攻堅工作
2018-01-29 00:00:00作者:區財政局 【
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2018年是潁州區脫貧攻堅的決勝之年，是區摘帽、村出列、戶脫貧的收官之年，為打贏全區脫貧攻堅戰役的最后勝利，區委、區政府以貫徹落實十九大精神為指導，大力開展涉農資金整合，確保完成年度目標任務。近日，潁州區區鄉兩級深入開展2018年扶貧項目摸排工作，區財政已統籌整合扶貧項目資金41000萬元，結合全區工程類、補貼類扶貧項目需求，提前謀劃，全面推進脫貧攻堅“十大工程”建設。
一是實施產業扶貧工程。針對當前產業扶貧效益不高的現狀，科學制定產業脫貧規劃，大力發展“種養加光電游”特色產業，建立健全政府、市場主體、貧困農戶、銀行、保險“五位一體”的產業精準扶貧共同推進機制。根據現階段農業農村發展實際，重點推行“貧困農戶自主發展”“龍頭企業+貧困農戶”“家庭農場+貧困農戶”“農民專業合作社+貧困農戶”“產業大戶+貧困農戶”“資產收益”等六種扶貧模式，指導市場主體與扶貧對象形成利益聯結機制，實現抱團發展,幫扶到戶到人，促進貧困人口穩定增收脫貧。
二是實施就業扶貧工程。加強基層就業和社會保障服務設施項目建設。全面落實機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”，實現城鄉就業和社會保障服務體系全覆蓋。加大職業技能培訓力度，提高補貼標準，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握一項致富技能。重點引導農村貧困人口進入家政、養老、物流等領域就業，組織開展定向培訓、訂單培訓和創業培訓。積極鼓勵和支持貧困戶自主創業，對貧困地區農民工返鄉創業給予政策支持，調動貧困戶內生動力。大力實施貧困戶剩余勞動力轉移培訓，建立健全勞動力輸出與輸入地勞務對接機制。鼓勵貧困鄉村能人帶領貧困戶勞動力外出務工，支持外出務工人員回鄉創業，帶領貧困群眾就業增收。真正實現“就業一人，脫貧一戶”。
三是實施智力扶貧工程。積極推進教育、科技文化扶貧。整合學前教育政府資助、國家助學金、雨露計劃、關愛女孩行動、陽光工程等政策扶持資金，擴大資助覆蓋面，提高資助標準。繼續實施貧困戶子女普通高中教育、中等職業教育免除學雜費、高等教育扶貧定向招生等政策。實施教育扶貧結對幫扶行動計劃，對貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。實現貧困戶子女義務教育零負擔、高中及中職教育零學費、大學教育零失業。強化貧困地區基層科技服務，深入推進科技特派員制度，發揮科技特派員輻射帶動作用。開展農業實用技術普及培訓，提高貧困戶勞動力致富技能，積極推進貧困村創業致富帶頭人培訓工程。健全完善公共文化服務體系，積極探索“互聯網+公共文化服務”的有效模式，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展。
四是實施健康扶貧工程。建立和完善貧困人口的醫療保險和救助制度，繼續實施貧困戶免費體檢、“1+1+1醫生簽約服務”“一站式”即時結算，實現貧困人口全覆蓋，基本醫療保險、大病保險和貧困人口醫療救助有效銜接。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，多渠道籌集資金，建立貧困人口大病醫療救助基金，對貧困人口因災難性醫療費用支出予以特別救助，切實承擔起精準醫療救助、社會托底責任，實現基本有保障，大病有保險，重病有救助，有效防止因病致貧、因病返貧現象的發生。
五是實施社保兜底扶貧工程。完善農村最低生活保障制度，對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的家庭實現政策性保障兜底。提高五保戶、低保戶的保障和補助標準，實現農村低保線和扶貧標準線“兩線合一”，達到應保盡保。
六是實施貧困戶危房改造工程。農村危房改造政策向貧困戶傾斜，切實保障貧困戶基本住房安全。到2018年底，完成全區新增、返貧和漏摸底建檔立卡貧困戶的危房改造任務，確保危房改造不漏一宅。
七是實施基礎設施建設扶貧工程。著力實施農村道路暢通工程，推進交通精準扶貧，全面提高貧困村道路安全水平和通暢能力。實施貧困村飲水安全鞏固提升工程，發展適度規模集中供水，提高集中供水率、自來水普及率、水質合格率，到2018年，基本實現貧困村自來水“村村通”；推進小型水利工程改造提升，重點加強建檔立卡貧困村的庫塘、堰壩、溝渠等“八小水利工程”建設，著力暢通農業水利“最后一公里”；加快貧困村高標準農田建設，提高農業灌溉水有效利用系數；加快貧困地區的電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力和質量，把貧困村電網建改優先納入農村電網改造升級工程，于2018年底前完成貧困村電網改造升級，基本解決農網薄弱問題，提升電網供電能力和穩定性，提高貧困村電力保障能力。加強信息基礎設施建設，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村，擴大信息進村入戶覆蓋面。
八是實施生態保護扶貧工程。創新生態資金使用方式，將當地有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態保護人員。農村環境治理投入向貧困村傾斜，結合“三線三邊”城鄉環境治理，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點的環境整治，加快改善貧困地區農村人居環境。
九是實施金融扶貧工程。完善金融扶貧組織網絡。積極與國家開發銀行和中國農業發展銀行對接，充分發揮開發性金融的獨特優勢，促進我區民生改善和社會發展。實現金融扶貧精準對接，改進金融扶貧風險緩釋機制，整合扶貧專項資金、涉農資金等各類資源，與金融扶貧資金相匹配，拓寬扶貧開發資金支持渠道。
十是實施社會扶貧工程。強化“單位包村、干部包戶”定點幫扶，加大駐村工作隊伍“五個全覆蓋”力度。動員和凝聚全社會力量廣泛參與脫貧攻堅工作，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。
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