推進供給側結構性改革,是經濟發展新常態下實現新發展的良方。
習近平總書記視察安徽時指出,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,是對我國經濟發展思路和工作著力點的重大部署。一年來,全省各地各部門以習近平總書記重要講話精神為引領,圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推動供給側結構性改革不斷取得新進展、新成效,發展新動能加速迸發。
精準施策分解落實任務,去產能助推煤鋼行業脫困
淮南礦業集團到2017年扭虧脫困的目標提前一年實現,一舉扭轉了2013年以來連年虧損的局面;馬鋼股份去年實現利潤12.28億元,同比減虧增利超60億元……省屬“三煤一鋼”企業搶抓去產能機遇,堅持化解過剩產能與脫困發展相結合,多措并舉,企業效益回升明顯,行業面貌發生積極可喜變化。
推進供給側結構性改革,關鍵是行動要到位。一年來,省委、省政府加強系統設計,注重精準施策,圍繞五大任務出臺《安徽省扎實推進供給側結構性改革實施方案》,制定《關于去杠桿防風險促進經濟社會穩定健康發展的實施意見》等8個專項實施意見以及煤炭鋼鐵行業4戶省屬重點企業去產能方案,做到工作謀劃到位、政策集成到位、任務分解到位、責任落實到位。各地、各部門和相關企業行動有力,攻堅克難,推進供給側結構性改革不斷取得新成效。
去產能是供給側結構性改革的首要任務。淮南堅定不移完成煤炭行業去產能年度任務,推進關閉礦井土地收儲,穩妥做好職工分流安置工作;支持淮南礦業集團、中煤新集公司多元發展,幫助企業實現近期解困、遠期轉型。馬鞍山市堅決去產能,配合馬鋼公司壓減鋼鐵過剩產能139萬噸,妥善安置員工1.33萬人,“三供一業”移交工作有序推進。
一年來,我省堅持企業主體、政府推動、市場引導、依法處置,統籌做優增量和調整存量,深入抓好煤炭、鋼鐵等重點行業、企業去產能脫困發展,積極穩妥處置“僵尸企業”,引導過剩產能在供給側減量,通過兼并重組、債務重組和破產清算等方式,實現市場出清。去年,去產能年度任務提前完成并順利通過國家驗收核查,全年原煤、生鐵、鋼材產量分別下降8.7%、1.3%和3.8%,妥善安置職工3.8萬人。今年一季度,原煤產量同比下降8.5%。
去年9月,國務院第十二督查組對我省開展實地督查,肯定了我省供給側結構性改革的相關做法和成效。今年以來,我省繼續以“三去一降一補”五大任務為抓手,堅持向振興實體經濟發力、聚力,推動供給側結構性改革取得新進展,增強經濟增長動力和活力。
商品住房去化周期縮短,金融服務實體經濟力度加大
搬出住了12年的老舊危房,拿著政府發的購房券自主購房過上了新生活,這是位于淮北市中心地帶的相山區居民吳良法和80多戶鄰居去年完成的“大事”。曾經因各方利益達不成一致導致多年難拆的棚戶區,如今變身規劃整齊的大停車場,為市民在市中心停車購物、休閑提供了便利。
房地產行業一頭連著投資,一頭連著消費。淮北市發動廣大居民參與,支持成立居民自主改造工作委員會,同時最大限度讓利于民,巧妙化解拆遷難題,去年棚戶區改造開工建設率、基本建成率均居全省第一。宣城市支持農民進城和個人住房消費,有效盤活閑置資產,促進房地產市場平穩健康發展,去年商品住宅去化周期比全省短3.4個月。
一年來,圍繞去庫存,我省結合新型城鎮化,有序引導農民工市民化;結合保障房改革,大力推進棚戶區改造貨幣化安置;加強商品房供應管理,因城施策調整土地供應量,努力促進房地產供求平衡。從去庫存看,去年,商品住房去化周期由12個月降至8個月,棚戶區改造貨幣化安置率56.5%;今年3月末,商品房待售面積比去年同期下降3.9%。
區分區域、行業、主體及不同類型企業和企業所處階段、經營狀況等特點,正確處理去杠桿力度節奏與可承受程度的關系,一企一策,精準發力……去年,銅陵市有效防控金融風險,化解企業不良資產43億元,規上企業資產負債率降低1.33個百分點;銀行不良貸款余額和不良貸款率實現“雙下降”。六安市分類施策去杠桿,新增政府債券41.54億元,置換債券70.87億元,節約政府債務利息3億元。
一年來,圍繞去杠桿,我省堅持建重于防的思路,加快構建金融和資本創新體系,大力發展直接融資,著力疏通金融進入實體經濟管道,確保不發生系統性區域性風險。去年,全省直接融資4386.2億元、增長47.2%,新增上市公司5家、新三板掛牌企業140家,政府債務率低于全國平均水平;今年2月末,規模以上工業企業資產負債率為56.8%,同比下降1個百分點。
降成本為企業按下“活力鍵”,關鍵領域薄弱環節“短板”拉長
成本降下來,企業才能更好輕裝上陣闖市場。
宿州市深化“放管服”改革,剝離依附行政機關的中介服務機構;落實國家階段性下調社保費率政策,降低企業引進高科技人才成本;清理和規范金融機構的資金“通道”和“過橋”等環節收費,大力推進“4321”政銀擔風險分擔機制和“稅融通”業務,不斷增強企業獲得感。黃山市實行市級領導聯系重點項目、重點企業等制度,全年安排扶持實體經濟發展財政資金4.32億元,減輕企業負擔4.98億元,企業百元主營業務收入的制度性交易成本同比下降4.1%。
一年來,我省從“降、免、改、獎”四個方面著力,突出從降低制度性交易成本、企業人工成本、稅費負擔、財務成本、用能用地成本、物流成本等六大方面打好“組合拳”,著力優化實體經濟發展環境。各地、各部門對降低企業成本的各項措施逐項對照檢查,確保政策落地生根,為更多企業按下“活力鍵”。從降成本看,去年,僅在減免稅費方面,就減輕實體經濟企業負擔超過700億元;今年1月至2月,規模以上工業企業主營業務成本占主營業務收入比重為87.1%,同比下降0.2個百分點。
引江濟淮工程開工建設,貫通江淮的夢想照進現實;合肥地鐵1號線開通運營,開啟了安徽地鐵時代;鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等重大項目建成運營……去年,基礎設施、生態環境、創新發展、社會建設等領域一批打基礎、管長遠、增后勁的項目開工或建成運營,一批重大項目建設實現重大突破。
補短板,在關鍵領域和薄弱環節發力。一年來,各地、各部門重點圍繞創新能力提升、現代農業發展、制造業升級、現代服務業發展、基礎設施建設、民生保障體系、生態文明建設等領域,堅持問題導向,強化項目支撐,補齊拉長短板。去年,全省新開工億元以上重點項目2205個、建成1529個;今年一季度,基礎設施投資增長32.3%,比全部投資高21.2個百分點。兼顧當前和長遠,把握力度和節奏,注重強化項目帶動和政策配套,發展的協調性和平衡性進一步增強。
供給側結構性改革“去降補”政策效用逐步顯現,新產業新動力不斷發力,經濟運行穩中有進、進中向好。今年一季度,全省規模以上工業中,裝備制造業、高新技術產業增加值分別增長11.6%和14.4%,對全部工業增長的貢獻率由去年同期的45.8%、51.9%提高到51%和65.8%;戰略性新興產業產值增長22.7%,產值占規模以上工業的比重由22.8%提高到24.2%。